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中華人民共和國食品法釋義：第96條

第九十六條 違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

生產(chǎn)不符合食品標準的食品或者銷售明知是不符合食品標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。

【釋義】本條是關于違反本法所應承擔的民事責任的規(guī)定。

（一）違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

民事責任是根據(jù)民法的規(guī)定，公民或法人在違反自己的民事義務或侵犯他人的民事權(quán)利時所應承擔的法律后果。承擔民事責任的形式，在財產(chǎn)關系方面表現(xiàn)為恢復被違法行為所破壞的財產(chǎn)權(quán)利；在人身方面，除恢復人身權(quán)利外，還須賠償因此而受到的財產(chǎn)損失。對于違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，除了適用本條規(guī)定外，還要依據(jù)民法通則、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法等法律承擔民事責任。

違反本法規(guī)定，應當承擔賠償責任的行為，主要有：

1、食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法生產(chǎn)經(jīng)營，給消費者造成人身、財產(chǎn)損害的。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者是指從事食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務的企業(yè)或者個體經(jīng)濟組織。食品生產(chǎn)經(jīng)營者是保證食品的一責任人，應當依照法律、法規(guī)和食品標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證食品，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。如果食品生產(chǎn)者違反了食品法的規(guī)定，生產(chǎn)了不符合食品標準的食品，給消費者造成人身、財產(chǎn)損害的，要依照民法通則、產(chǎn)品質(zhì)量法的有關規(guī)定，承擔民事賠償責任。例如，食品生產(chǎn)者生產(chǎn)了含有國家明令禁用物質(zhì)的食品或者國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加非食品用化學物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品等，給消費者造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，都要對受害者給予侵權(quán)賠償，承擔嚴格的侵權(quán)賠償責任，即不論其主觀上是否有故意或者過失的過錯，只要給消費者造成損害的，均應當承擔賠償責任。法律之所以要確定食品生產(chǎn)者的嚴格賠償責任，主要是考慮到食品問題事關人民群眾的身體健康和生命，通過規(guī)定食品生產(chǎn)者的嚴格責任，可以督促他們在生產(chǎn)活動中嚴把質(zhì)量關，嚴格執(zhí)行法律規(guī)定的義務，確保不符合食品標準的食品不出廠、不進入流通領域，從而避免食品問題的產(chǎn)生。同時，通過規(guī)定生產(chǎn)者的嚴格責任，也可以鼓勵廣大消費者勇于維權(quán)。在通常的情況下，證明生產(chǎn)者主觀上有過錯是比較困難的，而通過確立無過錯的嚴格責任，可以使消費者更有信心以法律的武器來維護自身的合法權(quán)益，監(jiān)督生產(chǎn)者守法生產(chǎn)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者所承擔的賠償責任的范圍包括：

（1）造成受害人人身傷害的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當賠償護理費、因誤工減少的收入等費用；造成殘疾的，還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所需的生活費等費用；造成受害人死亡的，并應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所需的生活費等費用。

（2）造成受害人財產(chǎn)損失的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當賠償其財產(chǎn)損失。

根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法的有關規(guī)定，這里需要指出三點：一是，因購買了不符合食品標準的食品，而造成人身、財產(chǎn)損害的，受害人可以向食品的銷售者要求賠償，也可以向食品的生產(chǎn)者要求賠償。屬于食品生產(chǎn)者的責任，食品銷售者賠償?shù)?，食品銷售者有權(quán)向產(chǎn)品生產(chǎn)者追償。屬于食品銷售者的責任，食品生產(chǎn)者賠償?shù)?，食品生產(chǎn)者有權(quán)向食品銷售者追償。二是，因食品不符合食品標準造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為二年，自當事人知道或者應當知道其權(quán)益受到損害時起計算。因食品不符合食品標準造成損害要求賠償?shù)恼埱髾?quán)，在造成損害的缺陷食品交付初消費者滿十年喪失；但是，尚未超過明示的使用期的除外。三是，因食品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛時，當事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當事人各方的協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁；當事人各方?jīng)]有達成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院起訴。

2、捏造并散布虛假事實，損害食品生產(chǎn)經(jīng)營者的商業(yè)信譽、食品聲譽，造成損失的。

對食品生產(chǎn)經(jīng)營者而言，其商業(yè)信譽和所生產(chǎn)經(jīng)營的食品的聲譽，是其在市場競爭中的生存之本，是企業(yè)的核心利益。如果其商業(yè)信譽和所生產(chǎn)經(jīng)營食品的聲譽受到損害，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)來說就是毀滅性的打擊。所以須要依法保護食品生產(chǎn)經(jīng)營者的商業(yè)信譽和所生產(chǎn)經(jīng)營食品的聲譽，對于捏造并散布虛假事實，損害食品生產(chǎn)經(jīng)營者的商業(yè)信譽、食品聲譽，給食品生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，要依法承擔民事責任，包括停止侵害，恢復名譽，賠禮道歉，并賠償損失。

3、食品檢驗機構(gòu)違反本法規(guī)定出具虛假檢驗報告，給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

食品檢驗機構(gòu)承擔著對食品進行檢驗，從而確定該項食品是否符合相關食品標準，食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否能生產(chǎn)、經(jīng)營該食品的重要任務。所以食品檢驗應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照食品標準和檢驗規(guī)范對食品進行，尊重科學，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗報告。如果食品檢驗機構(gòu)出具虛假的檢驗報告，把本來不符合食品標準的食品說成符合食品標準，或者把本來符合食品標準的食品說成不符合食品標準，從而給相關的食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者造成損害的，要依法承擔相應的賠償責任。

（二）生產(chǎn)不符合食品標準的食品或者銷售明知是不符合食品標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。

這一款是關于食品生產(chǎn)經(jīng)營者所承擔的懲罰性賠償責任的規(guī)定。懲罰性賠償，又稱懲戒性賠償，是指對受害方的實際損失予以補償性賠償之外的賠償，通常是因為侵權(quán)方的一些特殊的不當行為所致。懲罰性賠償是一項很古老的制度，在世界上一些主要的普通法系國家，如英國、澳大利亞、新西蘭、美國和加拿大等都得到了廣泛的適用。實施懲罰性賠償，是為了懲罰和阻止一些特定的行為，特別是故意或惡意所致的行為。此外，懲罰性賠償還可以疏導受害人的憤慨情緒，防止受害一方因為侵權(quán)方的惡意侵權(quán)而采取一些以牙還牙的報復行為，補償受害人所遭受的物質(zhì)和精神損失。

懲罰性賠償雖然在普通法系國家得到了廣泛的運用，但在大多數(shù)大陸法系國家卻沒有得到承認。大多數(shù)大陸法系國家民事案件的損失賠償額被限定在一定范圍內(nèi)，以使受害人一方回復到?jīng)]有受損時的狀態(tài)。

我國一直以來采用大陸法系的立場，堅持賠償采用實際損失原則，即只賠償受害者因為侵權(quán)行為而實際受到的損失，但1993年制定的消費者權(quán)益保護法改變了這一做法。這部法律借鑒了英美法系的懲罰性賠償制度，規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍?！边@一規(guī)定一次采用了懲罰性賠償制度，以制裁消費領域中的欺詐行為，維護消費者的合法權(quán)益。2007年出臺的勞動合同法，為了更好地保護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位故意不簽訂書面勞動合同或者拖延簽訂勞動合同，以及故意不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的違法行為，規(guī)定了“應當向勞動者每月支付二倍的工資”這樣一個懲罰性的賠償制度，用于懲罰用人單位的違法行為，同時也是為督促用人單位盡快依法與勞動者簽訂勞動合同，從而保護作為弱者一方的勞動者的合法權(quán)益，維護勞動關系的和諧穩(wěn)定。此次在食品法中，再次對懲罰性的賠償制度作出規(guī)定，目的是懲罰食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)或者經(jīng)營不符合食品標準的食品這一性質(zhì)比較嚴重的違法行為，更好地保護權(quán)益受到侵害的消費者的合法權(quán)益，補償他們在財產(chǎn)和精神上的損失。

1、本款規(guī)定的違法行為是：生產(chǎn)不符合食品標準的食品或者銷售明知是不符合食品標準的食品。這里包含兩個關鍵點：

一是違法主體。本條規(guī)定的違法主體是食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者。其中，食品經(jīng)營者包括食品流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營者和提供餐飲服務環(huán)節(jié)的經(jīng)營者。

二是生產(chǎn)不符合食品標準的食品或者銷售明知不符合食品標準的食品。例如，生產(chǎn)者生產(chǎn)加工添加了非食品用化學物質(zhì)的食品，或者經(jīng)營者從非正規(guī)渠道采購食品，明知供貨者是無任何證照的黑加工點，生產(chǎn)的食品是劣質(zhì)的，根本不符合食品標準的，卻仍然采購進貨，導致黑加工點生產(chǎn)的劣質(zhì)食品得以進入流通領域等。對于食品經(jīng)營者在不知情的情況下，銷售了不符合食品標準的食品的行為，如去年發(fā)生的問題奶粉事件，眾多的食品經(jīng)營企業(yè)在不知情的情況下，經(jīng)營了含有三聚氰胺的奶粉，本身沒有過錯的，則不需要依照本款的規(guī)定承擔懲罰性賠償責任。

2、本款規(guī)定的法律責任是：除賠償消費者的損失以外，消費者還可以要求生產(chǎn)者或者經(jīng)營者支付價款十倍的賠償金。食品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者首先應當依據(jù)民法通則的規(guī)定承擔民事賠償責任，包括賠償消費者的護理費、誤工損失費、殘疾者生活補助費等費用；造成死亡的，并應當支付喪葬費、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費等費用；其次，消費者有權(quán)向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求十倍價款的懲罰性賠償。例如，消費者購買了一袋不符合食品標準的奶粉，支付的價款是100元，那么在符合本條規(guī)定的情況下，消費者有權(quán)向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求十倍價款的賠償，即為1000元的懲罰性賠償。