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新版《食品法》釋義

新修訂《食品法》第九十八條  進口商應當建立食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度，如實記錄食品、食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條二款的規(guī)定。

【釋義】

為了保證食品、食品添加劑可追溯，保障消費者、生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，本法第53條要求食品經(jīng)營企業(yè)應當建立食品進貨查驗記錄制度，從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)還應當建立食品銷售記錄制度。本法第60條還要求食品添加劑經(jīng)營者建立進貨查驗記錄制摩。進口商是指依據(jù)進出口合同或外貿(mào)合同從境外購進食品、食品添加劑的企業(yè)，其從事的活動也屬于食品經(jīng)營活動，進口商的性質(zhì)就是食品經(jīng)營者，因此本條要求進口商應當對進口食品、食品添加劑建立購銷記錄制度。

為掌握進口食品的來源和流向，確保進口食品的可追溯性，加強食品進口記錄和銷售記錄的監(jiān)督管理，2012年4月，國家質(zhì)檢總局制定了《食品進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》，自2012年10月1日起施行。需要說明的是，該規(guī)定只針對食品進口記錄和銷售記錄進行規(guī)范，食品種類之外的產(chǎn)品，如食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、部分糧食品種、部分油籽類、水果、食用活動物等依照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

一、食品進口記錄

進口商應當建立專門的食品進口記錄。食品進口記錄是指記載食品及其相關(guān)進口信息的紙質(zhì)或者電子文件。食品進口記錄應當包括以下內(nèi)容：進口食品的名稱、品牌、規(guī)格、數(shù)重量、貨值、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、原產(chǎn)地、輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱及在華注冊號、出口商或者代理商備案編號、名稱及聯(lián)系方式、貿(mào)易合同號、進口口岸、目的地、根據(jù)需要出具的國(境)外官方或者官方授權(quán)機構(gòu)出具的相關(guān)證書編號、報檢單號、入境時間、存放地點、聯(lián)系人及電話等內(nèi)容。

二、進口食品銷售記錄

進口商應當建立專門的進口食品銷售記錄。進口食品銷售記錄是指記載進口商將進口食品提供給食品經(jīng)營者或者消費者的紙質(zhì)或者電子文件。進口食品銷售記錄應當包括銷售流向記錄、銷售對象投訴及召回記錄等內(nèi)容。其中銷售流向記錄應當包括進口食品名稱、規(guī)格、數(shù)重量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、銷售日期、購貨人(使用人)名稱及聯(lián)系方式、出庫單號、發(fā)票流水編號、食品召回后處理方式等信息。

三、保存相關(guān)憑證

本條不但要求進口商建立進口食品、食品添加劑的購銷記錄制度，而且要求保存相關(guān)憑證。關(guān)于保存憑證的范圍，《食品進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》第8條規(guī)定：“收貨人應當保存如下進口記錄檔案材料：貿(mào)易合同、提單、根據(jù)需要出具的國(境)外官方相關(guān)證書、報檢單的復印件、出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具的《人境貨物檢驗檢疫證明》、《衛(wèi)生證書》等文件副本?！?1條規(guī)定：“收貨人應當保存如下銷售記錄檔案材料：購銷合同、銷售發(fā)票留底聯(lián)、出庫單等文件原件或者復印件，自用食品的收貨人還應當保存加工使用記錄等資料。”

關(guān)于記錄和相關(guān)憑證的保存期限，本條規(guī)定，記錄和憑證保存期限應當符合本法第50條第2款的規(guī)定，即記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。